Tema 9. El régimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado

La respuesta correcta se fundamenta en el artículo 23 del Reglamento General del Mutualismo Administrativo, que distingue claramente entre los mutualistas obligados a cotizar y aquellos que quedan exentos de dicha carga económica. Según el apartado 2 de dicho precepto, la norma establece una excepción específica para dos colectivos: los mutualistas jubilados y aquellos que se encuentren en la situación administrativa de excedencia para el cuidado de hijos o familiares.

Por el contrario, las opciones A, B y D son incorrectas porque el apartado 1 del mismo artículo 23 las incluye expresamente dentro de la relación de situaciones administrativas en las que persiste la obligación de cotizar al Régimen del mutualismo administrativo. En concreto, los funcionarios en expectativa de destino (letra d), en servicios en comunidades autónomas (letra c) y en excedencia forzosa (letra e) mantienen su obligación contributiva.

En consecuencia, la situación de excedencia para atender al cuidado de hijos o familiares es la única de las propuestas que conlleva la exención de la cuota, tal y como dispone literalmente el texto reglamentario vigente:

• «2. Quedan exceptuados de la obligación de cotizar: [...] b) Los funcionarios que se encuentren en la situación de excedencia para atender al cuidado de hijos o familiares.» (Art. 23.2.b del Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo).

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• Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo, artículo 23.2.b)

La respuesta correcta es la opción A. De acuerdo con el régimen de cotización de los mutualistas de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), el tipo de cotización no se determina de forma reglamentaria ni por resolución administrativa, sino que se delega directamente en la ley presupuestaria anual.

En concreto, el artículo 10.3 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, establece de manera literal que:

«El tipo porcentual de cotización será fijado en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ejercicio económico.»

De este modo, queda descartada la fijación de dicho tipo mediante Real Decreto del Gobierno (opción B), por resolución de la persona titular de MUFACE (opción C) o por la Dirección General de Costes de Personal y Pensiones Públicas (opción D).

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• Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, artículo 10.3.

La opción correcta es la A. El campo de aplicación del Régimen Especial de la Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado está delimitado en el artículo 3 del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio. Concretamente, su apartado 1 determina quiénes están obligatoriamente integrados en él:

«1. Quedan obligatoriamente incluidos en el campo de aplicación de este Régimen especial: a) Los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado. b) Los funcionarios en prácticas que aspiren a incorporarse a Cuerpos de la Administración Civil del Estado, en la forma que reglamentariamente se determine.»

Por el contrario, las opciones B, C y D son incorrectas porque incluyen colectivos que quedan expresamente excluidos de este régimen especial en virtud del apartado 2 del mismo artículo, el cual dispone que se regirán por sus normas específicas, mencionando explícitamente a «Los funcionarios de la Administración Local», «Los funcionarios de organismos autónomos» y «Los funcionarios de la Administración de la Seguridad Social».

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• Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, artículo 3.1 y 3.2.

La respuesta correcta es la B. De acuerdo con el régimen de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado (MUFACE), la estructura de los derechos económicos del funcionario en situación de incapacidad temporal varía a partir del cuarto mes de licencia.

Según lo dispuesto en el artículo 21.1.b) del Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, el mutualista:

«Desde el cuarto mes percibirá las retribuciones básicas, la prestación por hijo a cargo, en su caso, y un subsidio por incapacidad temporal a cargo de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado, cuya cuantía, fija e invariable mientras dure la incapacidad, será la mayor de las dos cantidades siguientes: 1.ª El 80 por ciento de las retribuciones básicas (sueldo, trienios y grado, en su caso), incrementadas en la sexta parte de una paga extraordinaria, correspondientes al tercer mes de licencia. 2.ª El 75 por ciento de las retribuciones complementarias devengadas en el tercer mes de licencia.»

Esta misma regulación se desarrolla en el Reglamento General del Mutualismo Administrativo (Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo), concretamente en sus artículos 94.1.b) y 96.1. Las restantes opciones de respuesta son incorrectas porque omiten componentes retributivos esenciales que el funcionario continúa percibiendo directamente (como las retribuciones básicas o la prestación por hijo a cargo) o bien confunden los porcentajes y las bases de cálculo aplicables para la determinación del subsidio de incapacidad temporal.

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• Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Seguridad Social de los Funcionarios Civiles del Estado, artículo 21.1.b)
• Real Decreto 375/2003, de 28 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General del Mutualismo Administrativo, artículos 94.1.b) y 96.1

La respuesta correcta es la B porque el artículo 7.3 del Real Decreto Legislativo 4/2000 establece un régimen de integración obligatoria en el Régimen General de la Seguridad Social para estos supuestos de promoción interna, permitiendo no obstante la pervivencia del mutualismo administrativo de forma voluntaria.

Según dispone literalmente el citado precepto en su párrafo segundo: «Los funcionarios de carrera de la Administración Civil del Estado, transferidos a las Comunidades Autónomas, que accedan por promoción interna a Cuerpos o Escalas propios de la Comunidad Autónoma de destino [...] quedarán incluidos obligatoriamente en el Régimen General de la Seguridad Social, sin perjuicio de que puedan mantener la condición de mutualistas de la Mutualidad General de Funcionarios Civiles del Estado.»

Es importante destacar los siguientes matices legales:

• La inclusión en el Régimen General es obligatoria por el nuevo cuerpo de acceso.
• El mantenimiento de la condición de mutualista es una opción que debe ejercitarse en el plazo de quince días desde la toma de posesión.
• Dicha opción no conlleva la permanencia en el Régimen de Clases Pasivas, el cual se pierde al acceder al nuevo cuerpo, quedando la protección de jubilación y retiro sujeta al Régimen General.

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• Real Decreto Legislativo 4/2000, de 23 de junio, artículo 7.3, párrafo segundo.