Tema 6. Gastos para la compra de bienes y servicios

De acuerdo con la clasificación económica de los gastos públicos, los gastos que se realizan en un ejercicio pero que no se materializan en activos fijos, y que además son susceptibles de producir efectos económicos o de promoción en varios ejercicios futuros, deben imputarse al artículo 64.

Específicamente, la Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección General de Presupuestos, por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica, define en su «Artículo 64. Gastos de inversiones de carácter inmaterial.» que este concepto recoge los:

«Gastos realizados en un ejercicio, no materializados en activos, susceptibles de producir sus efectos en varios ejercicios futuros, tales como campañas de promoción de turismo, ferias, exposiciones, estudios y trabajos técnicos, etc., así como aquellas inversiones en activos inmovilizados intangibles, tales como concesiones administrativas, propiedad industrial, propiedad intelectual, gastos de investigación y desarrollo, etc.»

Por tanto, la imputación presupuestaria correcta para este tipo de gastos corresponde al artículo 64 (opción B).

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• Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección General de Presupuestos, por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica, Artículo 64.

La imputación presupuestaria de los honorarios percibidos por el personal al servicio de la Administración Pública por la impartición de clases de formación se realiza en el capítulo de gastos corrientes en bienes y servicios, concretamente en el artículo destinado a las indemnizaciones por razón del servicio.

De conformidad con la clasificación económica de los Presupuestos Generales del Estado, establecida por la Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección General de Presupuestos, dentro del «Artículo 23. Indemnizaciones por razón del servicio.» se deben imputar expresamente «Los honorarios que recibe el personal al servicio de la Administración Pública por la impartición de clases en centros públicos.», así como los gastos correspondientes al abono de asistencias al personal que participa como profesorado en cursos organizados por un organismo cuando estos sean impartidos por personal al servicio de la Administración Pública.

Por tanto, la opción correcta es la A, quedando descartadas las opciones que sugieren su imputación a gastos de personal (como el Concepto 151 o el Subconcepto 162.00) o a otros subconceptos de gastos corrientes en bienes y servicios (como el Subconcepto 226.06).

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• Resolución de 20 de enero de 2014, de la Dirección General de Presupuestos, por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica, Artículo 23.

La respuesta correcta es la B. La clasificación económica del gasto presupuestario se rige por lo establecido en la Ley 47/2003, General Presupuestaria, que en su artículo 40.1.c) dispone que los créditos se agrupan por capítulos y que estos «se desglosarán en artículos y estos, a su vez, en conceptos que podrán dividirse en subconceptos».

Dentro del Capítulo 2, relativo a los "gastos corrientes en bienes y servicios", las primas de seguros se imputan al Artículo 22. Según la normativa que desarrolla la estructura de los Presupuestos Generales del Estado (específicamente el Anexo III de la Orden de 15 de octubre de 2008, de plena vigencia técnica), el Artículo 22 se denomina "Material, suministros y otros" y engloba, en su concepto 224, el gasto destinado a las primas de seguros.

Las opciones restantes corresponden a otros artículos del mismo Capítulo 2 de la clasificación económica:

• El Artículo 20 se destina a "Arrendamientos y cánones".
• El Artículo 23 recoge las "Indemnizaciones por razón del servicio" (como dietas y gastos de locomoción).
• El Artículo 24 se refiere a "Gastos de publicaciones".

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• Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, artículo 40.1.c).
• [Referencia no verificada en bloque] Orden de 15 de octubre de 2008, por la que se aprueba la estructura de los Presupuestos Generales del Estado, Anexo III.

La estructura de una aplicación presupuestaria de gastos en los Presupuestos Generales del Estado se rige por lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 47/2003, General Presupuestaria (LGP). Esta norma establece tres niveles de clasificación que permiten identificar quién gasta (orgánica), para qué se gasta (programas) y en qué se gasta (económica).

En el ejemplo propuesto (15.01.923M.202), la identificación es la siguiente:

• Clasificación orgánica (15.01): Según el artículo 40.1.a), esta clasificación «agrupará por secciones y servicios los créditos asignados a los distintos centros gestores de gasto». El número 15 identifica la Sección (Ministerio u Órgano) y el 01 el Servicio (Dirección General o unidad equivalente).
• Clasificación por programas (923M): El artículo 40.1.b) define la «clasificación por programas» como aquella que permite agrupar los créditos para la consecución de objetivos. En este caso, 923M es el código del programa presupuestario.
• Clasificación económica (202): Conforme al artículo 40.1.c), los créditos se agrupan por capítulos, que se desglosan en artículos y estos en conceptos. La cifra 202 identifica el nivel de Concepto (donde el primer dígito "2" es el Capítulo, los dos primeros "20" el Artículo y los tres "202" el Concepto).

Por tanto, la opción B es la única que asigna correctamente cada bloque de cifras a su categoría legal correspondiente, respetando la jerarquía de «secciones y servicios» para la orgánica y el desglose de «capítulos... artículos y estos, a su vez, en conceptos» para la económica.

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• Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, artículo 40.1, letras a), b) y c).

La imputación presupuestaria del suministro de energía eléctrica se realiza en el Concepto 221, que corresponde a "Suministros". Este concepto se encuadra dentro del Capítulo 2 (Gastos corrientes en bienes y servicios) y el Artículo 22 (Material, suministros y otros) de la clasificación económica de los Presupuestos Generales del Estado. Según la estructura presupuestaria vigente, este concepto está específicamente diseñado para recoger los gastos destinados a la adquisición de bienes que tengan la naturaleza de suministros, tales como electricidad, agua, gas o combustible.

Las demás opciones corresponden a clasificaciones económicas que no guardan relación con la naturaleza del gasto descrito:

• El código 120 se refiere a las retribuciones básicas del personal funcionario (Capítulo 1). Aunque el Artículo 120 de la Ley 33/2003 (LPAP) incluido en las fuentes trata sobre la "Adquisición de bienes muebles", este número de artículo no debe confundirse con el concepto presupuestario.
• El código 352 se utiliza para la imputación de intereses de demora y otros gastos financieros (Capítulo 3).
• El código 640 se destina a inversiones reales, concretamente a gastos en inversiones de carácter inmaterial como investigación y desarrollo (Capítulo 6).

Por tanto, al tratarse de un gasto corriente necesario para el funcionamiento ordinario de la Administración que se consume con su uso, la opción correcta es la C.

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• [Orden EHA/2045/2011, de 14 de julio, Anexo II, Concepto 221]